南通开发区海洋工程船舶装备工业园

• 【如皋市招商】中国工业物联创新发展高峰论坛在江苏如皋举办

  2017年12月，中国工业物联创新发展高峰论坛暨物联网产业百人会年度活动在江苏省如皋市举办。活动以“智慧物联应用创新”为主题，吸引政产学研用各界200余人参与，围绕工业物联网技术变革与创新发展趋势展开深入交流，为当地招商引资与产业升级注入新动能。 一、聚焦产业趋势，政策与研究成果深度解读。本次论坛上，工业和信息化部相关部门负责人围绕物联网“十三五”规划进行分析，系统解读了规划实施背景、重点任务及支持政策，强调物联网作为新一轮科技革命与产业变革的核心驱动力，需在工业领域加快技术突破与应用落地。工业和信息化部下属研究机构代表发布《中国工业物联产业生态研究白皮书》，从技术研发、产业布局、应用场景等维度，全面剖析中国工业物联网产业发展现状，指出当前产业已进入跨界整合、集成创新、规模化发展的新阶段，核心技术不断突破，基础支撑日渐完善，产业生态逐步走向成熟。 二、行业实践分享，企业探索工业物联创新路径。论坛设置主题演讲环节，多家物联网及工业领域领军企业代表分享实践经验。其中，互联网科技企业物联网事业部相关负责人聚焦工业物联网平台建设，探讨如何通过技术整合实现设备互联与数据价值挖掘；机器人自动化企业研究机构代表围绕智能制造场景，阐述物联网技术在生产流程优化、设备运维升级中的应用案例；传感器企业信息化部门负责人结合工业安全领域需求，介绍物联网传感器在环境监测、设备状态预警等方面的创新应用；信息技术企业负责人则从工业大数据角度，分享数据采集、分析与应用的解决方案，为传统工业企业数字化转型提供思路。 三、高端对话研讨，共商产业投资与发展方向。企业家高端对话环节汇聚物联网相关企业及投资机构代表，围绕产业投资趋势、技术创新方向、区域产业协同等议题展开深入交流。与会代表认为，工业物联网产业发展需加强产业链上下游合作，推动技术标准统一与数据共享；投资领域应重点关注核心技术研发、关键设备制造及垂直行业应用场景落地；地方政府需优化产业生态，通过政策引导、平台搭建等方式，吸引优质企业与资源集聚。作为活动举办地，如皋市相关园区代表介绍了当地在物联网产业布局、基础设施建设及营商环境优化等方面的举措，表达了加强产业合作、推动项目落地的意愿。 四、实地考察交流，深化区域产业对接合作。论坛当日下午，部分参会企业参与物联网产业百人会年度活动行，实地考察如皋汽车文化馆、电影博物馆、如皋软件园及如皋开源空间。通过考察，参会企业深入了解如皋在汽车产业、文化创意、软件研发及创新创业等领域的发展基础与资源优势。如皋软件园作为当地物联网产业发展的核心载体，展示了其在平台搭建、企业孵化、技术研发等方面的成果，为参会企业与当地产业资源对接搭建桥梁，进一步推动招商引资工作，助力如皋打造工业物联网产业发展高地。 当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，以“万物互联”为特征的物联网产业蓬勃兴起。工业物联网作为物联网技术与工业领域深度融合的产物，不仅是推动传统实体企业转型升级的重要手段，更将激发工业领域更大的创新活力、发展动力和想象空间。此次论坛在如皋举办，既是对当地产业发展潜力的认可，也为区域工业物联网产业发展搭建了交流合作平台，将进一步促进技术、资本、人才等要素向如皋集聚，助力当地在新一轮产业变革中抢占先机，实现经济高质量发展。

  2025-07-15

• 【投资启东市】2017年启东市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2016年和十六届政府工作回顾 刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年，也是本届政府的收官之年。我们在中共启东市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，奋力拼搏，求真务实，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。2016年，全年预计（下同）实现地区生产总值880亿元，比上年（下同）增长9.6%。完成一般公共预算收入71亿元，其中税收收入总量列南通各县市第一。完成全社会固定资产投资615亿元，增长14%。实现社会消费品零售总额322亿元，增长10%。城乡居民人均可支配收入分别达37400元、19900元，增长8.2%、8.8%。 一、抓产业促转型，经济实力持续攀升 工业经济稳中有进。强化运行监测，狠抓降成本、减负担等政策措施的精准落地，全年实现规模工业产值1864亿元，增长11.4%；实现工业应税销售700亿元，增长16.8%；列中国工业百强县市第38位，比上年提升17位。重点产业、企业支撑有力，“三优三新”产业占全市规模工业产值比重达72.4%，50强企业实现应税销售382亿元，增长9.8%。加强技术装备和质量品牌建设，完成技改投入236亿元，新申报省级著名商标5件，获评省级名牌产品7个。推进企业上市，泰林股份、和和塑胶等企业在“新三板”挂牌。建筑业实现产值750亿元，南通二建在中国企业500强中排名第294位。 服务业加快转型。注重提质增效，实现服务业增加值390亿元，增长10.8%；完成投资252亿元，实施亿元以上服务业产业项目38个；实现服务业应税销售532亿元。新兴业态加快培育，搜搜五金城、淘金创谷等互联网企业投入运营。旅游业迅速崛起,圆陀角、启隆成为上海周边热门旅游目的地；惠萍水果小镇对外开放，黄金海滩加快升级改造，神鲜街主体工程竣工，渔人码头完成驳岸施工；成功承办南通江海国际旅游节、乡村旅游节，累计接待游客380万人次。陆海统筹发展金融服务创新示范区建设有力推进，省金融生态优秀县市排名提升5位。 现代农业提档升级。推进农业现代化建设，实现农业总产值131.7亿元，新增高效设施农业面积1万亩、高标准农田5.6万亩，获评省发展现代高效农业成效显著市。建成国家级休闲农业星级示范点5个，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范市。实现农产品出口9500万美元，位居全省前列；“启东洋扁豆”获评国家地理标志。新型主体加快培育，新增国家级农业龙头企业1家，省级以上示范合作社10家、示范家庭农场5家。现代渔业加快发展，建成全省首家海水循环养殖基地，获评省平安渔业示范市。 二、抓项目促发展，沿海开发持续突破 项目建设成效明显。落实重大项目建设“双十”三年行动计划，强有力推进100个重大项目建设。开展“项目建设提速年”活动，完成工业投资362亿元，增长10%。新开工亿元以上产业项目108个，其中10亿元以上项目6个，新竣工亿元以上项目52个，在南通市项目建设综合考评中名列各县市区第二，获年度流动红旗。姚记扑克、尚华医药、胜狮二期等重大项目开工建设，广汇能源一期工程基本竣工，华峰超纤、华滋海工等重大项目竣工投产。强化用地保障，成功创建全国国土资源节约集约模范市，拆旧复垦土地3030亩，争取各类土地指标1561亩。 园区经济加快发展。八大园区集聚效应日益凸显，一般公共预算收入、工业应税销售占全市比重分别超过50%、80%。启东经济开发区在全省省级开发区综合评价中名列第二，吕四港经济开发区港口基础设施建设全面推进，海工船舶工业园入选省首批海洋经济创新示范园区，滨海工业园更名为启东高新技术产业开发区，滨江医药化工园安全生产和环境保护不断强化，圆陀角旅游度假区跻身华东地区滨海休闲旅游度假胜地，启隆生态科技产业园休闲旅游项目加快推进，江海产业园通航机场获民航华东管理局批复。 融入上海步伐加快。大力实施接轨上海“参与、联动、服务”战略，沪启合作不断深入。坚持交通先行，北沿江高铁纳入国家中长期铁路网规划和省“十三五”规划纲要，启沪城际快线日发188班次，崇启大桥车流量首次突破1000万辆。抢抓上海产业转移机遇，加强与上海张江药谷、紫竹科学园区对接，合作共建、产业联动模式不断完善；对沪招商活动深入开展，新增项目投资196.5亿元。积极打造创新载体，与上海交通大学合作建设产业技术研究院。教育、医疗、人才、农业、旅游等对接上海工作取得新成效。 三、抓改革促创新，发展活力持续增强 重点改革有序推进。加快供给侧结构性改革，扎实开展“三去一降一补”五大行动，重点领域和关键环节改革取得实质性进展。行政审批制度改革不断深化，取消行政审批事项30项，衔接上级下放事权8项，全市企业“五证合一”改革顺利实施，全面启动不动产统一登记工作，市、镇、村三级政务服务平台实现一体化管理。陆海统筹发展综合配套改革深入推进，海域使用权证抵押贷款61.5亿元。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，发放土地承包经营权抵押贷款4017万元。医药卫生体制改革成效明显，被国务院确定为县级公立医院综合改革示范县市。推进综合行政执法体制改革，积极探索跨部门、跨行业综合执法。 对外开放更加深入。大力开展“项目引进年”活动，聚焦重点区域、重点产业，实施精准招商、产业招商，新增协议注册外资5.1亿美元，实际使用外资3.35亿美元，列南通各县市前茅；日立三环、上海鼓风机、泽生医药等一批重特大项目成功落户。经贸合作保持领先，完成外贸进出口29.6亿美元，其中出口25.7亿美元，增长3.5%；出口超亿美元企业达5家，韩华新能源出口8.9亿美元。中韩（启东）中小企业国际合作区成立，启东海关、国检获批设立。 创新能力不断增强。创新型城市加快建设，全社会研发投入占地区生产总值比重2.52%，完成高新技术产业产值894亿元，占规模工业产值比重48%，新增高新技术企业24家、授权发明专利191件，实施产学研合作项目172个；林洋能源、神通阀门获评省创新型企业百强。创新平台加快布局，成立北大生命科学华东产业研究院、国家科技领军人才创新驱动启东中心，启东经济开发区获评省“两化融合”试验区。技术标准战略大力推进，主导制定国家标准1个，参与制定、修订12个。人才工作南通领先，引进创新创业领军人才158人，其中国家“千人计划”专家5人、省“双创人才”8人、省“双创团队”1个，列全国创新创业中小城市百强第11位。

  2025-07-15

• 【南通招商】南通外贸稳中有进 结构优化彰显发展韧性

  2016年，南通外贸进出口总值达2035.3亿元，同比增长3.8%，在全球经济复苏乏力、国际贸易环境复杂的背景下实现稳健发展。这一成绩的取得，离不开当地持续深化对外开放、强化招商引资、推动产业结构升级等一系列举措，为区域开放型经济高质量发展奠定坚实基础。 一、整体态势：出口引领增长外贸韧性凸显 2016年，南通外贸进出口呈现“出口增长、进口调整”的态势。其中，出口总值1516.7亿元，同比增长7%，高于同期全国出口平均增速，成为拉动外贸增长的主要动力；进口总值518.6亿元，同比下降4.5%，主要受国际大宗商品价格波动、国内部分行业需求调整等因素影响。从增速来看，南通外贸进出口3.8%的同比增幅，在长三角同类城市中保持前列，体现出较强的发展韧性。这一年，南通积极应对全球贸易保护主义抬头、外需市场不确定性增加等挑战，通过优化出口产品结构、拓展新兴市场等方式，有效对冲外部压力。 二、结构优化：一般贸易占比提升转型步伐加快 2016年，南通贸易结构持续优化，呈现“一般贸易主导、加工贸易调整”的特征。全年一般贸易进出口1263.5亿元，同比增长0.9%，占全市进出口总值的比重达62.1%，继续保持主导地位，反映出南通本土产业竞争力的稳步提升。与此同时，加工贸易进出口553.5亿元，同比下降12.6%，占比有所回落，这与南通加快产业转型升级、减少对传统加工贸易依赖的发展方向一致。当地通过招商引资引入高新技术产业项目，推动加工贸易向“微笑曲线”两端延伸，提升产业链附加值，贸易结构的优化为外贸可持续发展注入新动能。 三、产品升级：优势产业发力高新技术出口亮眼 2016年，南通出口产品结构不断升级，高新技术产品、机电产品、纺织服装、化工产品等优势品类保持较快增长，成为出口增长的重要支撑。其中，机电产品出口617.9亿元，同比增长1.9%，占全市出口总量的40.7%，继续稳居出口产品首位，彰显出南通在装备制造、电子信息等领域的产业基础优势。高新技术产品出口同样表现突出，受益于当地招商引资中对科技型企业的重点引进和培育，一批拥有自主知识产权的高新技术产品打入国际市场，推动出口产品向“高技术、高附加值”转型。纺织服装作为传统优势产业，通过技术改造、品牌建设等方式提升竞争力，出口保持稳定增长，成为稳外贸的“压舱石”。 四、发展支撑：政策服务加码开放平台赋能 2016年，南通持续优化外贸发展环境，通过政策支持、平台建设、招商引资等多维度发力，为外贸增长提供有力支撑。在政策层面，当地落实国家和省级外贸稳增长政策，加快出口退税进度，降低企业通关成本，帮助外贸企业缓解资金压力。在开放平台方面，南通综合保税区、出口加工区等海关特殊监管区域功能不断完善，吸引了一批加工制造、物流配送企业入驻，提升了外贸便利化水平。招商引资方面，南通聚焦高端装备、新能源、新材料等产业，引进了一批投资规模大、技术水平高的外资项目，不仅直接带动了进出口增长，更推动了本地产业与国际市场的深度融合。此外，南通还积极引导企业开拓“一带一路”沿线新兴市场，通过参加国际展会、搭建跨境电商平台等方式，多元化布局海外市场，有效分散了传统市场波动带来的风险。 2016年南通外贸的稳健发展，既是当地产业实力的体现，也是对外开放政策成效的印证。面对复杂多变的国际环境，南通通过优化结构、强化创新、深化开放，为外贸高质量发展积累了宝贵经验，也为后续开放型经济的持续增长奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【海门市招商】南通川姜镇跻身江苏农村电商十强 年交易额突破百亿

  2016年，南通市通州区川姜镇凭借深厚的产业积淀与精准的招商引资策略，成功入选江苏省农村电子商务十强镇。该镇当年电子商务交易额达150亿元，其中南通家纺城电商产业园吸引近80家电商企业入驻，实现交易额约20亿元，微供市场线上销售额突破10亿元，农村电商发展成效显著。 一、产业集群奠定电商发展根基。川姜镇拥有成熟的家纺产业体系，形成了从原料采购、设计研发到生产制造的完整产业链，为电子商务提供了丰富且优质的货源。当地家纺产品品类齐全，涵盖床上用品、家居饰品等多个领域，凭借高性价比在电商平台占据优势，成为推动电商交易额增长的核心动力。 二、平台载体建设促进电商集聚发展。南通家纺城电商产业园规划总占地面积50万平方米，2016年一期1.5万平方米已投入使用，吸引包括淘宝大学在内的近80家电商相关企业入驻，形成集电商运营、培训、物流等功能于一体的产业园区。同期，南通家纺城微供市场培育各类专业微供经营商近300家，通过社交电商等新模式拓展销售渠道，年内线上销售额突破10亿元。 三、政策支持与服务优化助力电商升级。当地通过招商引资政策吸引电商企业和服务机构入驻，完善园区基础设施建设，提供仓储物流、网络通信等配套服务。淘宝大学等机构的入驻，为当地电商从业者提供专业培训，提升运营技能，推动电商产业从规模扩张向质量提升转变。 四、区域协同构建农村电商发展新格局。2016年，与川姜镇同期入选江苏省农村电子商务十强村的还有海门市海门工业园区叠石村，两地依托各自产业特色，形成互补发展态势。川姜镇以家纺产业为核心，叠石村聚焦特色农产品等领域，共同推动南通市农村电子商务整体水平提升，为区域经济发展注入新活力。

  2025-07-15

• 【南通招商】南通启动上海“北大门”建设 系列对接活动将举办

  2017年，南通市在上海举办新闻发布会，宣布将当月下旬在上海世博中心举行对接服务上海大会，2000多名政商嘉宾和专家学者将共同见证南通正式启动建设上海“北大门”。此次大会以“服务大上海，建设北大门”为主题，旨在深化沪通合作，推动招商引资与产业融合，助力南通实现城市能级与产业水平的双提升。 一、建设上海“北大门”是江苏赋予南通的重要战略使命。江苏省委、省政府基于区域协调发展需要，明确要求南通发挥靠江靠海靠上海的独特区位优势，做好跨江融合、接轨上海文章。2016年下半年以来，江苏省委主要领导多次为南通发展指明方向，强调要将南通打造成为上海“北大门”，挖掘江苏发展“潜力股”能量，为全省实现“两聚一高”目标贡献力量。南通积极响应，将服务对接上海作为推动高质量发展的关键抓手，全面推进与上海在产业、创新、交通、民生等领域的深度合作。 二、对接服务上海大会将开展“1+4+2”系列活动。大会设置1个主体活动，即南通对接服务上海大会；4个系列活动，包括专家咨询会、科技创新恳谈会、旅游推介会、农业项目推介会；2个展示展览活动，涵盖主题展与农产品展示展销。通过多层次、多领域的活动安排，搭建沪通交流合作平台，促进两地在产业项目、科技创新、文旅资源、农产品供应等方面的精准对接，为南通招商引资和产业升级创造有利条件。 三、沪通产业融合已形成深厚基础。长期以来，南通与上海在经济社会各领域保持密切联系，产业协同效应逐步显现。南通超过四成的农产品供应上海市场，满足上海市民日常生活需求；半数以上企业与上海企业建立合作关系，在产业链供应链中形成互补；六成以上货物通过上海口岸进出，依托上海国际航运中心优势提升物流效率。同时，南通每年从上海或通过上海引进的项目数量较多，实际投资规模较大，为两地产业融合注入持续动力。 四、未来沪通将深化“互通”实现协同发展。大会之后，南通计划年内从上海引进制造业和服务业项目各100个，总投资规模超过200亿元。通过引入优质项目，带动南通产业结构优化升级，促进传统产业转型和新兴产业培育。同时，借助上海的人才、技术、资金等优势，提升南通城市功能品质，推动基础设施互联互通、公共服务共建共享，加速融入上海大都市圈，实现两地更高水平的协同发展。

  2025-07-15

• 【启东市招商】江苏启东开建国家天然气重点工程 助力长三角能源互联互通

  江苏省启东市通过招商引资成功推动启通天然气管线项目落地，该项目作为国家天然气基础设施互联互通重点工程，总投资达12.59亿元，建成后将显著提升长三角地区天然气供应能力。工程包括171公里管线、3座场站及配套设施，设计年输气量40亿立方米，计划于2020年10月底前投产，并与“西气东输”管网实现互联互通，进一步优化区域能源结构。 一、项目背景与规划布局 启通天然气管线项目于2016年纳入江苏省“十三五”能源发展规划及天然气发展专项规划，2019年获国家发改委列入年度互联互通重点工程清单。项目主线东起启东吕四港区广汇LNG分销转运站，西至南通市通州区刘桥末站，支线覆盖关键能源节点。广汇LNG接收站自2017年投产以来，已累计完成超50亿元天然气销售，成为长三角LNG进口重要枢纽。 二、工程规模与技术创新 项目采用“一干多支”布局，主线全长约95公里，配套建设8座阀室和3座场站，设计压力10兆帕，可满足40亿立方米年输气需求。技术层面应用高钢级管材和自动化控制系统，确保管线安全性与输送效率。工程建成后，将实现与中石油主干管网的物理连接，形成“海气登陆”与陆气资源互补的供应格局。 三、区域经济与生态效益 启东市沿海区位优势为项目提供天然条件，吕四港区LNG接收站已接卸来自多国的液化天然气。项目投运后，预计带动启东市天然气产业链年销售额突破100亿元，减少煤炭消费约500万吨/年，助力江苏省实现碳减排目标。此外，管线互联将增强长三角应急调峰能力，缓解冬季用气紧张问题。 四、建设进展与未来展望 截至2020年初，项目已完成沿海段施工许可审批，进入全面动工阶段。未来将通过扩建储罐、增设接收终端等措施，进一步提升启东市在华东能源市场的枢纽地位。该工程亦为江苏省“气化长江”战略提供支撑，推动沿江城市群能源结构清洁化转型。

  2025-07-15

• 【海安县招商】海安跻身中国创新百强区县前列 招商引资成果助推高质量发展

  科技日报社中国科技网与全国科技振兴城市经济研究会联合发布的《中国区县专利与创新指数》中，江苏省海安市位列“中国创新百强区县”榜单第14位。该榜单以全国2769个区县为评价对象，基于十年期专利数据综合评估区域创新能力。海安凭借科技创新体制综合改革试点优势，通过政策激励与精准服务，吸引优质项目落户，招商引资与创新驱动协同发力，成为长三角地区县域经济转型升级的典型代表。 一、创新评价体系首次覆盖全国区县层级 《中国区县专利与创新指数》突破传统科技创新评价维度，将专利分析范围从国家、省级层面下沉至区县一级。研究团队选取发明、实用新型及外观设计三类专利，对27个省份（不含直辖市及港澳台）全部区县2009至2018年的专利数据进行建模分析，形成覆盖创新环境、产出效率、技术含量等维度的综合评价体系。这一“创新体检”为县域经济高质量发展提供了量化参考依据。 二、海安科技创新机制改革成效显著 作为江苏省首批科技创新体制综合改革试点地区，海安市构建了“政策引导+平台支撑+服务保障”的创新生态链。通过实施高新技术企业培育计划、设立科技成果转化专项基金，当地企业研发投入强度连续多年保持南通市首位。重点打造的机器人及智能制造、新材料等产业研究院，累计引进产学研合作项目超200项。常态化开展的“中科院专家走进海安”等活动，促成企业与科研机构签订技术合同金额年均增长30%以上。 三、专利质量与产业转型协同提升 海安市在榜单中的排名印证了其专利结构优化趋势。统计显示，当地万人发明专利拥有量达28.6件，高于全国县域平均水平47%。在锻压机械、纺织化纤等传统领域，企业通过专利布局推动设备智能化改造，相关产业利润率提升5.2个百分点。新兴产业中，苏中建设集团等龙头企业近三年发明专利授权量实现翻番，带动轨道交通装备产业集群入选国家火炬特色产业基地。 四、创新驱动成为县域发展核心引擎 海安市将榜单成绩归因于创新要素的持续集聚。当地建成国家级科技企业孵化器4家、众创空间7家，科技型中小企业库扩容至612家。科技创新对经济增长贡献率提升至63%，高于江苏省县域平均水平8个百分点。在“创新创业在海安”品牌效应下，上海电气、亚太科技等重大项目相继落地，战略性新兴产业产值占工业总产值比重突破35%。这种以创新赋能招商引资的模式，为长三角县域经济高质量发展提供了可复制经验。

  2025-07-15

• 【南通招商】南通新增6家市级小微企业创业创新示范基地 助力招商引资与产业升级

  南通市通过培育小微企业创业创新示范基地，持续优化营商环境，推动招商引资与产业升级。2020年，南通市工信局新增认定国际青创园、宝月湖科创社区等6家市级示范基地，为中小企业提供全方位服务支撑。目前南通市已建成54家此类基地，形成覆盖全域的创新孵化网络，成为区域经济高质量发展的重要引擎。 一、示范基地赋能小微企业发展的核心功能 南通市小微企业创业创新示范基地以政府引导、市场运作为原则，为入驻企业提供物理空间、基础设施及专业化服务。根据南通市工信局公开文件，此类基地需满足三大标准：一是具备独立法人资格与固定经营场所；二是集成人才培训、法律咨询、融资对接等10类以上服务；三是建立企业成长评估机制，孵化成功率不低于60%。2020年入选的宝月湖科创社区通过搭建产学研平台，已促成12项科技成果转化；海安南京大学创业基地则依托高校资源，重点培育生物医药领域创新企业。 二、动态管理机制保障基地运营质量 南通市工信局实施“三年一复核”的动态监管制度，将企业满意度、孵化成效等指标纳入考核体系。公开资料显示，2020年复核中，3家运营不达标的基地被取消资格，同时新增6家绩效突出的基地。对于考核优秀的基地，南通市优先推荐申报省级示范基地，并协助争取国家中小企业发展专项资金。例如华东产研院创新示范基地因连续两年入驻企业满意度超95%，获得江苏省专项扶持资金300万元。 三、政策协同构建全链条扶持体系 南通市将示范基地建设与招商引资政策深度绑定。根据《南通市中小企业促进条例》，新入驻基地的企业可享受三年租金减免、税收返还等优惠。南通中科科技园通过“基地+基金”模式，联合社会资本设立2亿元创投基金，已助力8家企业完成B轮融资。南通市财政局数据显示，2020年各级财政向示范基地拨付专项补贴超5000万元，带动社会投资近20亿元。 四、产业集群效应加速区域经济转型 新认定的6家基地聚焦高端装备制造、电子信息等南通市主导产业，形成差异化布局。国际青创园重点孵化跨境电商项目，吸引23家外贸企业集聚；好盈云创谷则围绕工业互联网，培育出3家省级“专精特新”企业。南通市发改委统计表明，示范基地内企业平均研发投入强度达4.2%，显著高于全市2.8%的平均水平。这种“孵化器+产业集群”模式，正推动南通从传统制造业基地向长三角创新高地转型。

  2025-07-15

• 【南通招商】进口增值税税率下调助力南通招商引资 企业减负激发市场活力

  为深化供给侧结构性改革，优化营商环境，国家实施新一轮增值税改革，进口货物增值税税率下调政策在南通落地。此次调整进一步降低了南通进口企业税负，为招商引资注入新动能，通过减轻企业资金压力促进产业升级，同时推动消费市场提质扩容。南通海关积极落实政策，确保企业及时享受税收红利，为外向型经济发展提供有力支撑。 一、政策调整内容及实施背景 根据财政部、税务总局、海关总署联合发布的公告，进口货物增值税税率进行结构性调整：原适用16%税率的商品下调至13%，原适用10%税率的商品下调至9%。此次调整是继此前增值税改革后的进一步深化，旨在落实更大规模减税降费政策，与国际税收趋势接轨。南通作为长三角重要外贸城市，年进口规模超千亿元，政策落地后静态测算可为企业减税约11亿元，显著提升跨境贸易竞争力。 二、南通海关保障政策高效落地 南通海关通过多项措施确保政策平稳实施：一是优化通关流程，对4月1日后抵港的提前申报货物自动适用新税率；二是设立专项服务通道，快速响应企业咨询；三是加强关企协作，通过关务宣讲会、线上平台等解读政策细则。数据显示，南通口岸涉及税率调整的进口商品涵盖机电设备、化工原料、日用消费品等主要品类，惠及超500家重点企业。 三、企业减负效应与产业链影响 税率下调直接缓解了南通进口企业流动资金压力： 1.制造业企业进口关键设备成本降低，如某半导体企业进口光刻机可节省税款超百万元； 2.跨境电商零售进口商品同步降税，母婴用品、食品等终端售价下降约2%-5%； 3.大宗商品进口企业将更多资金用于技术升级，推动南通高端装备、新材料等产业集群发展。 四、政策外溢效应与区域经济提振 此次调整对南通经济产生多维促进作用：一方面增强招商引资吸引力，一季度南通新增注册外贸企业同比增长18%；另一方面通过降低中间环节成本，带动下游产业增效。以纺织业为例，进口棉花税率下调后，南通家纺企业原料采购成本下降，产品国际竞争力显著提升。海关统计显示，政策实施首月南通进口报关单量环比增长12%，呈现政策红利快速释放态势。

  2025-07-15

• 【投资海门市】2018年悦来镇政府工作报告

  2018年2月8日在悦来镇十九届人民代表大会第三次会议上陈东明各位代表：现在，我代表悦来镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017的工作回顾过去的一年，悦来镇人民政府在镇党委的正确领导下，在镇人大、政协及社会各界的监督支持下，紧紧团结依靠全镇人民，以“优质发展、优化治理”为主线，以建设“教育梦想小镇”为抓手，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，全镇经济社会保持平稳较快发展的良好态势，较好地完成了全年目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。一年来，面对严峻复杂的发展形势和异常激烈的区域竞争，我们创新发展理念，破解发展难题，着重抓了以下六方面工作：攻坚项目建设，镇域经济发展稳健。工业经济稳中有进。2017年实现规模以上工业产值187.9亿元，同比增长15.5%;实现应税销售48亿元，同比增长19%;入库税金1.36亿元，同比增长8.8%。汉晨、通海、金呢、海腾、维达5家奖牌企业经营势头良好，2017年入库税金总额5629万元，占全镇工业企业入库税金的40%，同比增长17.9%。通过增量投入、技术改造等措施，18家骨干企业生产形势不断趋好，入库税金大幅增长;6家微小企业投入效应开始显现，全年应税销售均突破2000万元，有望申报规模企业。项目建设强力推进。2017年新开工超亿元项目8个，其中工业项目7个，服务业项目1个，新开工工业项目数量比年度目标多4个，完成率达233.3%;共完成竣工项目3个，其中工业竣工项目2个，服务业竣工项目1个，服务业竣工项目完成率100%，工业项目转化率100%，服务业项目转化率100%，在三季度全市项目建设考核中被授予流动红旗，实现我镇项目建设新突破。招投项目由偏重二产向 一、 二、三产齐头并进转变，今年投入的46个项目中三产项目达19个，总投资额9.96亿元。高新技术产业产值快速增长，全年实现高新技术产值32亿元。招商引资不断强化。在上海、苏州等地驻点招商，抢抓上海地区产业梯次转移良机，与当地政府、中介机构、行业协会全面建立招商合作关系，已与上海青浦、奉贤、松江等区一级政府形成良好互动。瞄准上海、广东、北京等重点区域，积极开展委托招商、以商招商、分区招商及在外能人精准招商，目前已与上海、北京等多家专业机构建立委托招商合作关系。坚持建管并重，镇区建设提档升级。基础设施不断完善。2017年新增绿化面积6公顷，城镇绿化覆盖率提升至30%;友爱村“美丽乡村”建设顺利通过省级验收。完成涵盖4个镇区总投资3700万、全长15公里的污水管网工程。总面积16230平方米、计划安置120户的海悦家园安置小区已挂牌出让，进入招标代理阶段。城镇管理井然有序。完成对镇区主街两侧墙面、店招广告、门面的全覆盖改造工程，实现四个片区四条主要商业街硬化、绿化、亮化、净化;完成镇区人民路1.1公里的改造工程，实现三线入地、机非隔离，完成停车场及停车场商业用房建设，竖立了24平方米的显示屏。对镇区内占道经营、摊外摊等不文明现象持续进行整治。对照市级专项行动任务清单，完成“拆违拆破拆旧”任务(立案)2件，面积50.6平方米;完成“交通干线公路两侧违章搭建整治”任务20个，拆违面积1211平方米;完成“高速沿线(悦来段)两侧整治”违章24起，面积786平方米;清理垃圾堆18处。实行条块管理、上下融合的“网格化”管理模式，对露天市场、无序经营、店招混乱、环境卫生等进行专项整治，镇区管理水平和效率得到有效提升。发展规划不断优化。完成总投资1200万、占地面积56亩的悦来镇滨水公园方案设计、施工图设计及预算;总投资5亿元、占地面积28200平方米、总建筑面积32500平方米的悦来镇地玮生活广场已开工建设，拟打造成集餐饮、酒店、培训、办公及商业、电影院于一体的高标准商业休闲广场;总建筑面积8000平方米的悦来乡村文化综合体正在进行施工图设计，拟打造成集文化馆、图书馆、纪念馆、幼儿园多位一体的乡村多功能集合体。聚焦转型升级，农业发展态势良好。农业基础不断夯实。坚持“起点高、早谋划”，在福山、汉兴、镇兴等8个村实施了2万亩高标准农田建设工作，项目区土地流转率达到60%以上，通过路、桥、涵、管道、电线、绿化等工程，农田基础设施日益完善，为农民增收、农业增效、村级经济发展提供了保障。长征项目区代表海门参加省级绩效考评，获得苏中片区第二的佳绩，福山项目区得到全市领导高度肯定。2017年蝉联南通市高标准农田建设十佳乡镇殊荣。结合占补平衡、土地平整、道路建设、河长制等工作，在全镇掀起了水利建设热潮，共计完成土方90余万方，占全市60%以上，累计投资1000多万元。汉兴、镇兴二次承接南通水利建设现场会。2017年蝉联南通市水利建设十佳乡镇殊荣，同时被评为南通市河长制先进乡镇。农业项目取得实效。2017年新建烘干中心3座，与台湾合作，在同善村新建总投资超过2500万元的海门恒辉新能源科技有限公司，探索出了一条秸秆综合利用的成功之路。占地面积70余亩、总投资超亿元的腾岳饲料项目的开工，有效改变了我镇项目农业短腿局面。鑫盛生态农业园与江苏中农物联网有限公司合作共建，完成物联网方案设计;继悦海农业科技、海果黄桃合作社、“万余牌”芋艿之后，“三兴河”蟹专业合作社与市邮政局合作，开办“邮乐购”网站，销往全国各地。2017年全镇完成水稻种植面积9385亩，其中100亩以上规模种植面积达8426亩，项目区已经落实设施农业1500亩、休闲农业200亩、小龙虾养殖200亩、万年芋艿500亩、稻麦种植2000亩，新增家庭农场40个，经营面积达9607亩，项目农业绩效凸显。农业经济不断发展。全镇2017年实现村营收入2998.38万元，所有村实现了50万元全覆盖,其中悦来、阳东、普新等7个村达到100万元以上。深入推进开发式扶贫工作，已落实开发式扶贫资金47.62万元，慰问资金44.16万元，由镇、村扶贫的389户农户中154户落实了养羊项目。目前全镇各村共流转土地面积超过4000亩，新增土地流转率达4%。在启文村产生了全市第一单土地流转履约保险，创办了全镇第一家综合联社，为农民增加财产性收入奠定了基础。2017年农业经济服务中心被推荐为省农村产权交易先进单位。践行绿色发展，生态建设深入推进。农村环境连片整治成效显著。拉网式水环境整治超前谋划，投入1000多万元用于对三四级河道进行专项清理和打捞，共清理四级河道185条、泯沟8992条，基本达到“水体活、水面清、水系畅”的要求。“河长制”落实快速推进，完成对全镇19条三级以上的河道沿线工业企业排污情况排查，完成6条河道大清障及主干河道的沉船、网簖等障碍物的清理打捞工作，共打捞出船只84只、大网簖22条、小地笼2200余只，彻底改善了农村的水环境面貌。建立农村环境长效管理机制，按月对各村(居)环境整治情况进行检查并效能通报，农村环境得到了全面的提升。“263”专项整治稳步推进。对重点领域开展专项整治，两河两行业整治扎实推进，关闭5家园区外家具加工厂，6家砖瓦企业整改任务全部完成，窑身等全部拆除到位，1家申请改建隧道窑，其中4家全部签署了补偿框架协议;燃煤锅炉整治全力推进，9家锅炉企业全部完成整治任务。禁养区内养殖场关闭拆除到位，9家禁养区内养殖场已全部清栏、拆除到位并通过上级验收。今年先后处理了畜禽污染、河道污染等政府热线144起，完成上级交办案件9件，已全部整治完成并销号。中央环保督查组交办的3起案件及省环保厅督察组交办的3起案件均已整改到位。环境管理水平显著提高。第一时间制订并印发《悦来镇“两减六治三提升”专项行动实施方案》，抽调12名精干力量组建镇“263”办公室，镇党委定期听取工作汇报，各项工作迅速步入运行轨道。开设“263行动”微信公众号专栏及投诉热线电话，发布“263”专项行动微信简讯154条，接到举报线索126条，立即整改28件，制作并发放宣传海报2000余份，广大群众对“263”专项行动的知晓率、支持率和满意率不断提升。镇主要领导亲自抓落实，多次到一线解决突出问题。南通汇丰电子科技有限公司、凤阳生猪养殖场等重点环境问题得到快速解决。同时结合效能部门对各村(居)、企业开展明察暗访85批次，对48家单位进行现场核查，印发督查通报，严格追究责任。注重民生福祉，保障水平持续攀升。治理体系不断完善。深化“平安悦来”建设。对重大矛盾和重点领域展开拉网式排查，排查出各类矛盾纠纷的化解率达到100%。严格落实领导干部包案机制。成功化解了一批信访积案。做好十九大安保工作，实行24小时值班制，重点人员(群体)管控到位。深化“法治悦来”建设。调整充实依法行政领导小组，进一步完善内部监督考核机制、执法过错责任追究制度。坚持定期开展学习，加强对条线上的工作人员普法及业务培训。加大督查追责力度，修改并完善了我镇《基层执法评议方案》，严格落实行政执法过错追究制度。深化“安全悦来”建设。完善“党政同责、一岗双责”制度，将安全生产目标任务层层分解，分项落实,形成“层层抓安全，人人管安全”的责任网络。持续开展执法检查，对重点领域的突出问题和事故隐患进行重点监管。深化企业安全标准化工作，对全镇25家规模以上企业开展标准化复审工作，做到“底数清、情况明”。社会事业协调发展。持续抓好“校安工程”，先后对六匡幼儿园、万年初中食堂、三阳小学校门北侧道路及悦来小学食堂进行改造，超额完成2017年下达的义务献血任务，成功创建省级卫生村6个、省示范村卫生室1个，悦来卫生院三阳分部已完成改造工程。全镇共计发放慈善救助2.42万元、临时救助2.04万元、各类慰问金6.4万元;新增农村奖励扶助对象1628人、特扶对象56人，享受人数和金额较去年均有明显提高。投入240万对敬老院进行改造，新建宿舍楼1700平方米。组建了一支专业的居家养老志愿服务队，为415名居家养老对象提供专业服务。阳东、安庄等7个村实施了道路亮化工程，普新、悦来等6个村完成了三峡移民路工程，13个村实施了财政奖补道路，1个村实施了路灯奖补项目。群众自治水平不断提升。深入开展“乐和”乡村试点工作，构建“社会共治、责任共担、利益共享”的乡村治理模式。投入100多万元打造了“悦来之声”有线广播平台，听众超过10万人次，有效传播了悦来声音。开设“江苏悦来”微信公众号，发布最新动态，有效推动政民互动和政务信息的辐射力，目前关注订阅人数近3万人。群众文化生活日益丰富。组织开展了“春满悦来、温暖前行”身边好人颁奖典礼、“悦迎十九大、共度团圆节”等主题活动，进一步弘扬和传承传统文化。以创建全国文明城市活动为契机，常态化开展“我身边的好人”“文明家庭”等群众性文明创建活动，不断汇聚向上向善力量。曹建帮荣获“江苏省道德模范”和“江苏省见义勇为先进分子”称号。加强自身建设，政府效能持续提升。制度建设从严从实。修订并完善《2017年悦来镇机关日常管理制度》《悦来镇作风效能建设问责办法》《悦来镇机关干部考核办法》等制度，制定了以考核结果为主要依据的奖惩制度，形成了“以制建章、以章定规、以规办事”的工作运行格局。把从严要求贯穿到干部考核评价、日常管理、监督执行的全过程，加大对镇村干部考核力度，并按照上追一级的要求，对分管领导、驻村干部实行捆绑式考核。充分利用中心组、早晚课堂、干部大讲堂等学习平台，加大对镇村干部日常教育管理力度，不断提高干部履职能力。效能建设成效明显。先后开展了机关事业单位人员挂证取酬、农村基层不正之风和腐败、违规吃喝等问题专项整治“回头看”，对重点领域、重点环节、重点岗位进行“零距离”监督。对水环境整治、砖瓦生产企业整治、挂钩复垦等中心工作进行专项督查和暗访，持续开展“四大专项行动”及第五轮巡察工作，党风政风明显好转，群众满意度显著提高。2017年以来，开展各类明查暗访数百次，制作《效能简报》18期，提醒谈话48人次，通报批评单位及个人28人次，诫勉谈话9人次，组织降职处理2人次，全年约谈10余人次，主案查处违纪案件33件。政务环境廉洁高效。积极探索拒腐防变新模式，从源头上预防腐败，提高政务环境。《“三个一”效能督查》动真碰硬，被市纪委作为全市“三清示范区”创建品牌推广，镇兴村廉政文化示范点建设通过南通市纪委验收。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，不断推进政府信息公开，确保决策科学民主，依法接受监督。全年办理人大代表建议71件，政协委员提案26件，办复率及满意率达100%。此外，工商、税务、供电、移动、电信、邮政、金融等部门服务发展成效明显，人武、统战、双拥、国防教育、关工委、工会、共青团、妇联等工作都取得了新的业绩。各位代表，回顾过去的一年，我们深深体会到：成绩来之不易，值得认真总结并加倍珍惜。政府工作的每一点进步、每一份成绩都得益于上级党委政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇干群团结一心，奋力拼搏，得益于全社会各界人士的关心和支持。在此，我谨代表悦来镇人民政府向工作和生活在悦来的全体人民，表示最崇高的敬意!向所有关心、支持悦来经济建设与社会发展的各级领导和社会各界人士，表示最诚挚的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，对照上级要求和群众的需求，全镇在经济社会发展方面还存在不少困难和问题：从经济质效看，用新理念推动新发展的意识还不够，实体类重大项目及新增点还不多;从生态环境看，水、大气、土壤等污染防治形式依然严峻，生态文明建设还需大力推进;从民生保障看，富民增收的空间收窄、难度加大，基本公共服务标准化、均等化供给仍有薄弱环节;从自身建设来看，政府职能转变还不到位，惯性思维、路径依赖还不同程度存在，少数干部担当作为意识还不够。对此，我们将采取有效措施，努力加以改进解决。2018年主要工作2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量建设“强富美高”新悦来的目标，全面落实市委十四届五次全会工作部署，以建设教育梦想小镇为指引，坚持稳中求进的工作总基调，统筹做好各项工作，推进全镇经济平稳健康发展和社会和谐稳定。2018年全镇经济社会发展的主要目标是：经济预期增长21%左右;国民生产总值实现80亿元，增长10%左右;财政总收入实现2.2亿元，增长15%左右;农民人均纯收入增长10%左右;实现工业应税销售53亿元，增长10%以上。围绕上述目标，今年重点抓好以下四个方面的工作： 一、注重提质增效，着力加快经济转型强化项目建设。加快推进在手项目。加大超亿元项目开工、竣工和转化奖励力度，启动建设新工业园区，目标引进超亿元项目5个，超10亿元项目1个，力争1个超20亿元项目。确保实现百强企业数量增加1家以上，18家企业进入市重点骨干行列。重点抓好14个新增长点，力争新增应税销售5亿元，新增入库税金2500万元。确保新增规模以上企业4家，力争5家。确保新增亿元企业2家。创新项目服务方式。谋划好招商引资工作推荐会，加大企业协调服务力度，召开重点企业专题协调会，协调解决企业提出的困难和问题。积极服务重大项目，采取提前介入、源头参与、过程协调的工作机制，加快推进重点项目的环评审批服务进程。通过购买项目管理服务等方式，指定专人对项目进行专业服务管理。加强服务队伍建设。加强培训力度。进一步加强队伍的服务能力，调整充实现有队伍。明确管理、考核、奖惩和流动机制，选派后备干部和优秀年轻人才到重点地区挂职锻炼。提升主动服务意识。按照“马上就办、办就办好”的要求，进一步转变工作作风，强化主动服务、超前服务意识，打造更为优良的经济社会发展环境。强化企业运行。化解发展瓶颈。搭建银企对接平台。定期开展银企对接活动，使银行、企业、担保机构形成良性互动。化解小微企业融资难。针对不同类型、不同发展阶段，为小微企业提供量身定做的金融产品和服务。优化就业创业环境。加大就业创业资金投入，为自谋职业、自主创业的劳动者提供资金扶持，加大向中小企业输送人力资源力度，缓解企业招工难问题。开展土地专项清理。深入推进“拆违拆破拆旧”专项行动，全面梳理存量土地，切实抓好耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩工作，为项目建设腾出用地空间。提升服务能力。建立“三挂钩三推进”机制，组织队伍外出学习先进理念，加强对企业的服务能力，主动提供法律服务、知识产权等方面有针对性的服务，推动企业可持续发展。推进企业上市服务工作，大力服务好重点企业单位，搭建企业交流平台，建立上市公司和拟上市公司结对帮带桥梁，为拟上市企业出谋献策。增强竞争能力。加大品牌建设力度。紧紧围绕“教育装备”核心产业优势，积极推动教育装备产业化发展;同时放大现代医药企业、文体用品企业、现代建筑企业等产业项目优势。推进产学研发展。进一步加强校企合作，加大推进产学研协同发展力度，主动对接资源，推动成果就地转化。提升市场竞争能力。坚持不断调优 一、 二、三产产业结构，积极支持和推动具备条件的经营单位实现“三转一上”，力争引进设计研发、旅游、电子商务、养老等生产性和生活性服务业项目。强化招商引资。创新招商方式。加强以企引企力度，充分利用企业的人脉和商脉牵线搭桥。充分利用东方教育装备创新产业城进行平台招商，力争引进一批龙头型、蜂王型项目。召开企业家座谈会，凝聚集体智慧，为我镇经济发展形势“把脉开方”。积极探索园区共建，推动签订政府互惠协议，力争让迁出地政府主动输送一批优质拆迁企业。明确招商方向。坚持产业招商，紧紧围绕“健康教育产业”，积极推动教育装备产业创新发展。坚持地区招商，主攻北京、上海、苏州等地，积极引进适合本地发展的高端教育装备制造、高新技术和现代服务业等项目。坚持政策招商，明确企业生产经营、安全环保政策导向，牢固树立“优化土地存量、调整产业结构”的概念，把土地单位面积产出作为重要指挥棒，严格把好项目落地关。提升招商能力。加强队伍培训，开展招商引资专题培训，围绕对接上海、苏南等热点领域，进一步增强招商人员整体素质，着力提升招商洽谈技巧，提高全镇招商队伍在新常态下的招商能力。优化招商队伍。加强队伍动态管理，建立完善能上能上、优进劣退的双向进出渠道，保持队伍相对稳定又充满活力，建立与待遇、奖励、提拔任用等相挂钩的正向激励机制。领导带头招商。坚持领导干部特别是主要领导深入招商一线，充分发挥领导干部在招商引资中的示范带头作用，全面带动招商工作不断提升质量和成效。 二、实施振兴战略，着力激发农业活力加强农村基础设施。大力推进高标准农田建设。把高标准农田建设作为乡村振兴的基础工程，坚定不移地推进高标准农田建设，以省级优秀项目区为定位，推进好2018年高标准农田建设任务，使之成为农民增收、农业增效的新亮点。切实抓好高标准农田的建后管理，建立管护责任体系，确保长期发挥效益。稳步推动农业机械化发展。坚持用现代农机装备武装农业，用现代科学技术提升农业，依托行业骨干企业及产业联盟，加快农业机械化装备技术示范推广，总结推广适宜本地主要农作物全程机械化操作技术，确保机具推广及技术应用达到省级标准。大力实施农路农桥建设。推进农村公路提档升级和农桥改造，完善和优化镇村公交，推进农村主干道路灯亮化建设，全面改善农村地区交通条件，为实现富民兴农提供交通保障。提升农业产出水平。加大农业品牌创建力度。建立完善的农村商标注册、品牌培育、质量标准、运用推广及保护激励机制，积极组织开展面向上海、苏南的展示展销活动，放大“万余牌”芋艿、“三兴河”蟹等特色知名品牌的销售力度和品牌建设效应。加强农业项目建设力度。加大对项目和产业园建设的支持力度，努力打造市场前景好、技术含量高的现代特色农业园区，推进休闲农业和乡村旅游项目建设，促进本地农业经济发展。不断深化农村改革。深化农村产权制度改革，大力推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，开展农村集体产权制度改革试点工作，健全土地流转履约保证保险制度，让农户的承包权稳下去，经营权活起来。丰富农村文化生活。加强农村文化阵地建设。实施城乡一体化建设工程，力争用3年时间，实现全镇“311”和村社区“7+6+N”综合文化服务中心全覆盖。健全完善公共文化服务体系，切实加强文化娱乐、图书阅览、体育健身、电影放映等服务功能;创建社区文化礼堂和百姓舞台等文化活动平台，实现每个建制村建成一个农村文体活动场地。广泛开展村级文化活动。大力开展送戏、送书、送电影、送展览、送培训“五送”工作，进一步推进农家书屋提档升级工程，提高群众综合阅读率，开展好全民运动会、节会活动等群众喜闻乐见的文体活动。培育壮大农村文体队伍。培育和壮大一批群众性文艺创作和表演人才队伍，逐步实现由“送文化下乡”向“种文化进村”转变，增强乡村文化自我发展功能，让更多百姓参与到文化活动中;鼓励以人民为中心的创作导向，深入生活，扎根人民，创作讴歌党、讴歌人民、讴歌英雄的群众喜闻乐见、雅俗共赏的文艺作品。 三、坚持绿色发展，着力提升镇村品质加强环境基础建设。不断优化镇区布局。做好镇区人民路东段改造工程，做好人民路十三匡河桥改造工程，全面推进常久路东段亮化工程建设;以常久路亮化工程为亮点，做好全镇亮化工程;完成雁悦路提档升级工程;完成六匡窑厂桥改造;加快区域内污水管网建设，完善污水收集体系，完成镇区污水管网支管延伸段的施工。精心打造宜居宜业生活区。2018年，全面开工建设13亩海悦家园安置小区，启动商业综合体西侧占地27亩的别墅区建设工作，开工建设占地56亩的乡村文化公园，启动悦来乡村文化综合体建设及总投资3亿元的地纬生活广场等工程建设。提升环境管理水平。加强环境整治长效管护。大力实施城乡一体的环境综合整治工作，围绕河道、土壤、水网湿地、道路、绿化、违章治理等重点领域进行整治，有序推进农村全覆盖拉网式生活污水整治工程。实施村庄绿化工程。以城镇“绿韵”为目标，不断提高镇区绿化覆盖率。继续做好主干道、主河道沿线造林工作，打造绿色长廊，力争2018年底绿化覆盖率达40%以上，中心镇建成区绿化覆盖率35%以上。改革保洁方式。开展垃圾分类试点工作，不断完善农村垃圾规范化、无害化处置机制。改革保洁队伍管理方式，将保洁员的管理权、监督权、考核权下放到村居，明确责任人及目标任务，广泛动员村干部、群众共同参与环境整治工作，充分发挥公众监督的力量以零容忍的态度，坚决制止和纠正乱停、乱放、乱倒等行为。抓实环境综合治理。持续抓好“263”专项行动。严把项目落地准入门槛，加快落后产能淘汰力度，扎实推进化工印染“两行业”企业整治，全力推进“散乱污”企业专项整治，制定“一企一策”整治方案，高标准完成减煤减化任务，开展家具行业专项治理，扎实开展六治工程，推进水环境治理、垃圾分类、治理黑臭水体以及畜禽养殖污染治理工作。全面推进“河长巡查制”。进一步加强对等级河道的巡查，落实村级河长网格化制度，重点对等级河道岸线占用等问题开展专项整治活动。加大巡查督查力度。加强企业环保督查频次，会同效能督查部门开展精准督查，发挥群众监督优势，形成全民参与、共建共享的良好氛围。对发现的重大污染问题严格追究相关负责人责任。 四、完善治理体系，着力增强群众幸福感强化服务职能。持续提升群众健康水平。打造“全民健身”品牌，培育村居文体活动队伍，定期开展“义诊”活动，提高群众健康意识，扩大五院特色中医专科影响力，推动一般卫生院改造工程;推进卫生村创建工作，加大对农村人口医疗服务力度，从根本上实现“小病不出镇”的目标。不断优化社会保障体系。大力开展帮扶、认养、资助等形式的救助活动;做好五保户、低保户和残疾人生活救助工作;完善就业服务平台，加强劳动力职业技能培训，帮助户籍毕业生、失业人员、零就业家庭等群体实现充分就业创业。积极探索公建民营养老新模式。加快构建以居家养老为基础、机构养老为支撑、社区养老为依托的多元化养老格局。深入开展“走帮服”活动。切实做好“走帮服”工作，认真做好以“低收入户、低保户和困难企业”为重点的走访慰问、专项救助、送温暖等活动，落实好各项扶贫惠民政策，研究制定有针对性的帮扶措施，提高“走帮服”活动的精准度和高效性。完善社会治理。狠抓“平安悦来”建设。全面推进法制化管理。积极开展系列平安创建活动，完善社会稳定风险评估、社会矛盾纠纷多元化解等机制;深化信访包案制度，着力减少进京上访及赴京非访案件;切实做好矛盾纠纷排查化解工作。狠抓“法治悦来”建设。深入开展普法工作，不断提高各部门依法行政的意识;持续推进执法队伍法制建设，提升综合执法队伍的法治素养。狠抓“安全悦来”建设。强化安全生产责任落实，加大安全生产工作考核权重，完善安全预警约谈机制，加强行政执法力度，做到监管常态化、制度化、规范化;加大对违反《安全生产法》行为的打击力度，保持安全执法的高压态势。深化群众自治。提升群众自治水平。进一步完善乡规民约、村规民约等群众自治制度，不断激发群众参与基层自治的积极性;探索农村治理新模式，广泛开展“乐和”乡村试点工作。完善政社共治体系。着力增强共青团、工会、妇联等群团组织的凝聚力和号召力，动员社会各界共同参与社会治理;加快构建社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”机制，推动政府治理、社会自我调节及村民自治良性互动。加强制度建设与管理。进一步规范村级重大事务“四议三公开”、村“两委”职责和村务决策管理程序，完善村务监督委员会的制度设计，健全村民监督机制;大力培育和引进村(居)各类志愿服务组织，为群众提供专业化、社会化、差异化服务。着力建设人民满意的政府全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，加快建设高效政府、务实政府、法治政府和廉洁政府，使政府工作赢得群众满意、支持和信任。建设高效政府。强化责任落实意识，以“踏实留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实;持续推动政风转变，大力提升行政效能。层层分解任务目标，层层压实工作责任，强化目标任务督查落实，对年度重点工作任务对账督查，形成各司其职、齐抓共管的工作落实机制。进一步强化政府执行力，加快形成“上下一体、左右协调、令必行、严必止”的工作体系;加强政府部门干部职业能力建设，真正把学习作为每名干部的责任、本领和精神追求，用专业思维、专业素养、专业方法推进工作更好的落实。建设务实政府。认真落实密切联系群众、深入基层调研等工作制度;畅通民情民意表达渠道，坚持开门决策，多方汇集民智，真正使政府决策建立在广泛的民意基础上;尽心尽力解决事关群众切身利益的环保、教育、医疗等热点难点问题;进一步提升12345政务热线服务质量，完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”;大力整肃“庸懒散慢拖”,着力克服不作为、慢作为现象;鲜明正确用人导向，着力打造一支“本领过硬、干在实处、走在前列”的干部队伍;把真抓实干作为重要政治品质,把干事创业作为最大政治责任，健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责。建设法治政府。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”，自觉运用法治思维和法治方式推动工作;强化法治教育，提升政府和干部队伍的法治意识、执法能力和社会治理能力;严格执行人大决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案;广泛接受新闻舆论和社会公众监督，扩大重大建设项目、环境治理等领域信息公开，让权力在阳光下运行。建设廉洁政府。继续坚持推进党风廉政建设“一岗双责”，抓好巡察组反馈意见的整改工作;坚决防止“四风”问题反弹回潮，深入治理“庸懒散慢拖”;塑造忠诚干净担当的政府形象;坚持用好监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小、防微杜渐，进一步加大责任追究力度;始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福都是奋斗出来的!让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界人士的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，一步一个脚印，踏踏实实干好各项工作，为建设高质量“强富美高”新悦来而努力奋斗!

  2025-07-15

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